¿Pueden la tecnología y "max fac" resolver la cuestión de la frontera irlandesa? Experto explica

¿Cómo podría el Reino Unido “recuperar el control” de sus fronteras sin hacer que la frontera en Irlanda sea más difícil? Una propuesta sobre la mesa es la facilitación máxima (max fac). Este enfoque no evita la creación de una frontera aduanera entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda, sino que tiene como objetivo hacer que la frontera sea lo más invisible y sin fricciones posible mediante el uso de tecnología. Esto incluye el registro aduanero electrónico, técnicas de detección discretas e incluso la tecnología detrás de Bitcoin.

Pero la aplicación de la tecnología no puede endulzar el hecho de que estar fuera de la unión aduanera tendrá un impacto material en la frontera irlandesa. Tal impacto choca con el compromiso del gobierno del Reino Unido de que la frontera irlandesa no tendría "infraestructura física ni controles o controles relacionados". Porque está absolutamente claro lo que significaría una frontera aduanera entre el Reino Unido y la UE. Las mercancías que se muevan entre los dos estarán sujetas a supervisión aduanera y esto significa controles y controles.

Aduana electrónica

Las autoridades aduaneras de todo el mundo están interesadas en encontrar medios tecnológicos para mejorar la eficiencia. Los formularios en papel han sido reemplazados constantemente por declaraciones aduaneras electrónicas, que se pueden enviar más fácilmente y permitir un movimiento más rápido entre las diferentes zonas aduaneras. Por esta razón, tanto el Reino Unido como la UE están en proceso de crear sistemas aduaneros totalmente electrónicos.

Singapur acaba de revelar la primera plataforma del mundo basada en blockchain para certificados de origen electrónicos (eCO). Blockchain es una forma de registrar transacciones en un registro público descentralizado que es muy difícil de manipular. y es la tecnología detrás de bitcoin. La verificación de eCO a través de una red blockchain privada ayuda a prevenir el fraude y las alteraciones de los certificados de origen. Esto podría abordar un problema al que se enfrentan el Reino Unido y la UE.

Pero esto no se acerca a resolver el riesgo de fraude aduanero en la frontera irlandesa. Los contrabandistas aprovecharon la dificultad de vigilar esta frontera, incluso cuando estaba fuertemente titulizada.

Más fundamentalmente, cualquier solución tendría que abordar lo histórico, realidades económicas y geográficas de la frontera irlandesa, así como su importancia política y social.

Reuniendo información

La eficacia de la máxima facilitación en la aplicación de la ley de aduanas depende de la escala y la calidad de la información que reciben los sistemas. Este tipo de control fronterizo requiere que los operadores y viajeros se registren previamente para los controles aduaneros y revelen constantemente información precisa a todas las partes relevantes.

Cuando los vehículos pasan por cruces aprobados, los funcionarios pueden rastrear el progreso de los vehículos registrados (aunque sin saber lo que transportan). Si se usa a escala masiva, Los macrodatos se pueden utilizar para identificar patrones de actividad sospechosa.

También es posible recopilar información que no es presentada voluntariamente, ni intencionalmente, por quienes cruzan la frontera. Los sensores enterrados en el suelo o el radar de apertura micro sintética en drones en el aire podrían detectar movimientos inesperados de vehículos a través de una frontera.

Dicha tecnología puede tener sus usos en zonas despobladas, llanuras inhóspitas donde los cruces fronterizos son casi automáticamente sospechosos. Pero como medio de monitorear una frontera que está literalmente atravesada por pequeñas carreteras y rodeada de granjas, hogares y parroquias, es tan redundante como ofensivo.

Solo piense cómo los residentes de Dover o Holyhead responderían a la idea de ser vigilados constantemente por drones o rastreo de teléfonos móviles. Aquellos en la región fronteriza irlandesa tienen experiencia reciente de vigilancia estrecha y controles fronterizos. Veinte años después del Acuerdo del Viernes Santo (Belfast), las consecuencias negativas de la seguridad militarizada en la frontera irlandesa siguen siendo evidentes:económicamente, social y políticamente.

Es absolutamente fundamental apreciar que el logro de un poroso, La frontera irlandesa sin vigilancia es una señal muy apreciada del proceso de paz. De ahí la promesa de evitar una frontera dura.

Comprobación de bienes

Otra preocupación acerca de los controles aduaneros es la cuestión de cómo pueden ocurrir. Las inspecciones de contenedores de mercancías requieren infraestructura física y recursos humanos. La experiencia en la frontera irlandesa muestra que las inspecciones aduaneras de rutina pueden convertirse en operaciones serias que requieren protección de seguridad. Los políticos esperan que la tecnología pueda aliviar esto.

Ha habido avances constantes en las técnicas de detección no intrusivas. El análisis de vapor que utiliza lo que se conoce como espectroscopia activada por neutrones podría permitir que las aduanas detecten la presencia de ciertos compuestos químicos. El escaneo de rayos gamma se puede usar para dar un tipo de imagen de rayos X de lo que hay dentro de un contenedor, mientras que la tomografía de Muon puede ayudar a las aduanas a evaluar el volumen y la ubicación del contenido en un contenedor.

Pero estas tecnologías son muy caras y poco prácticas. Están diseñados para una tarea en particular, como detectar un tipo específico de contrabando, y no son veloces ni invisibles.

Los controles humanos de las mercancías seguirán siendo fundamentales para la supervisión aduanera. Como mínimo, esto requerirá almacenes lo suficientemente grandes como para inspeccionar la carga. Ubicarlos lejos de la frontera no significa que no haya controles fronterizos, sólo los menos eficaces. Porque cuanto más lejos de la frontera se ubican, mayor será la oportunidad de que la carga sea cambiada o robada.

Recubrimiento de azúcar el verdadero problema

La máxima facilitación no puede hacer más de lo que sugiere su nombre:facilitar los procedimientos aduaneros. No puede acabar con la necesidad de controles aduaneros. De hecho, se basa en ellos.

Cuanto más oculta esté la tecnología que supervisa una frontera aduanera, mayor es la necesidad de vigilancia y captura de datos. Movimientos, las transacciones y comunicaciones a través de la frontera irlandesa son una parte preciosa de la vida cotidiana de muchos en Irlanda, norte y sur. Para recopilar datos sobre dichos movimientos, transacciones y comunicaciones con el propósito de hacer cumplir una frontera aduanera que nadie en Irlanda del Norte desea ver es difícilmente una solución viable (y mucho menos democrática).

Max fac ciertamente podría evocar controles fronterizos más eficientes y subrepticios que los que existían anteriormente entre el Reino Unido e Irlanda. Pero la capa de azúcar de la tecnología difícilmente duraría mucho antes de que se revelara la amarga realidad de hacer cumplir una frontera aduanera entre el Reino Unido y la UE en Irlanda.