La independencia es un elemento fundamental de la capacidad del Banco Africano de Desarrollo para ser eficaz

La independencia es un pilar cardinal para las organizaciones que se establecen para ofrecer un bien público. Su éxito depende de ello.

Esto es particularmente cierto en el caso de los bancos de desarrollo como el Banco Africano de Desarrollo, AfDB y Banco Interamericano de Desarrollo. La independencia es aún más importante en estos casos porque estas instituciones pertenecen a numerosos Estados miembros regionales y están destinados a atenderlos.

En mi opinión, su capacidad para cumplir el objetivo de ayudar a los Estados miembros a alcanzar el crecimiento económico y el desarrollo sostenible depende inexorablemente de su independencia. Con esto me refiero a su capacidad para enfocarse productivamente en sus metas y misiones sin influencia externa.

Hay dos aspectos de esta independencia. La primera es la independencia objetiva. Esto habla de cómo está configurada la institución, quién tiene participación en él y cosas por el estilo. Los bancos regionales de desarrollo suelen obtener contribuciones de capital de los accionistas (que determina la participación accionaria del país). Luego van a los mercados de capitales para pedir prestados múltiplos de su base de capital (dinero de los accionistas). La independencia objetiva depende de las contribuciones de los accionistas.

El segundo aspecto de la independencia es la independencia implícita. Esto habla de la capacidad del banco para pedir prestado a los mercados de capitales. La reputación del banco es clave para su capacidad de movilizar capital para llevar a cabo planes de desarrollo audaces.

El BAfD es uno de los cuatro principales bancos regionales del mundo. Los otros tres son el Banco de Desarrollo de Asia, Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Europeo de Construcción y Fomento.

Independencia objetiva

La independencia objetiva se refleja convencionalmente en la distribución de la contribución de capital (suscripción de acciones de propiedad) de los estados miembros. Esto habla de los derechos de voto y la composición asociada de la junta de gobernadores y directores.

Este aspecto de la independencia del banco brinda detalles de la arquitectura de gobierno en torno a la toma de decisiones y el funcionamiento diario del banco. El presidente y la junta directiva del banco, nombrados por una junta de gobernadores, tienen el mandato de implementar las decisiones y administrar los asuntos diarios del banco.

Es en este aspecto de la independencia bancaria en el que se suele invitar a los Estados miembros no regionales a fomentar la transparencia de la gobernanza. inyectar diversidad, y enriquecer las decisiones de la junta con las mejores prácticas globales. Suelen ser gobiernos u organizaciones invitadas de países desarrollados, países con buen desempeño o geográficamente representativos.

Los cuatro bancos de desarrollo regional más grandes del mundo han explorado los beneficios de los estados miembros no regionales.

Pero el BAfD se queda corto en este aspecto. Esto se debe a que los miembros no regionales dominan los principales contribuyentes de capital de la base de capital del banco. Esta clasificación de la "tabla de clasificación" generalmente refleja los derechos de voto otorgados a los estados miembros. Y a diferencia de los otros bancos regionales, tres de los cinco principales contribuyentes de capital del BAfD son estados no africanos. Y el 50% o más de los 10 principales contribuyentes también son estados no africanos.

Uno, por lo tanto, tiene que preguntar dónde están Kenia, Ghana, Marruecos, Etiopía, Costa de Marfil, Túnez, Senegal, ¿Angola, y otros, en respuesta al imperativo vital de garantizar la independencia de su banco regional? Esta lista es de países que podrían ser, pero no lo son, entre los principales contribuyentes de capital a la propiedad y la base de capital del BAfD.

Este tipo de derechos de voto sesgados ponen un poder peligrosamente desestabilizador en manos de un miembro no regional que, en cualquier momento, puede tener ganas de autocracia. Esto se demostró recientemente cuando Estados Unidos intentó descaradamente vetar una decisión guiada por el gobierno corporativo del directorio del banco. principalmente en virtud de su derecho de voto relativo.

Este tipo de posibilidad compromete claramente la independencia del banco.

Sesudamente, esto debería haberse anticipado. Debería haberse establecido una estructuración cuidadosamente matizada de los poderes de la junta, con comprobaciones contra tal probabilidad. Tal acto de equilibrio también se habría esforzado por imbuir a los estados miembros regionales con cierto "poder de insistencia" en la determinación de sus metas y misión colectivas.

Dicho eso el peso de la contribución de los estados miembros regionales, sigue siendo el mejor camino para garantizar la solidez de este aspecto de la independencia bancaria.

Independencia implícita

La independencia implícita se refleja en la capacidad (reputación) del banco para movilizar capital sustancial, generalmente en múltiplos de su base de capital, para llevar adelante las grandes agendas de desarrollo de la región que requieren un gran desembolso de capital.

Hasta hace poco, Evidentemente, esto no había sido explorado por el Banco Africano de Desarrollo.

Esta capacidad suele estar marcada por dos factores. Primeramente, concebir y articular una agenda de desarrollo bien pensada. En segundo lugar, el alcance del papel de vínculo proporcionado por los estados miembros de países desarrollados no regionales, cuyos mercados de capitales u organizaciones de desarrollo asociadas pueden ser fuentes de esta captación primaria de capital.

El historial de esta fuente de independencia bancaria se ha mejorado significativamente bajo el liderazgo actual del banco encabezado por el Dr. Akinwunmi Adesina. A partir de 2018, el banco se fijó el ambicioso objetivo de movilizar un capital sustancial para apoyar proyectos de desarrollo de sus estados miembros regionales.

El banco se embarcó en una serie de giras, asegurando por primera vez, compromisos de entre $ 30 mil millones - $ 60 mil millones.

Este tipo de movilización sustancial de capital es vital para la eficacia de cualquier banco de desarrollo. Particularmente, A la luz de la naturaleza incipiente de los mercados de capital organizados de África, con la excepción de Sudáfrica, el AfDB tiene una capacidad enormemente importante de desarrollar.

Por ejemplo, como el único banco de desarrollo de primer nivel de África, AfDB fue la primera y única organización de desarrollo africana que ofreció un apoyo significativo al esfuerzo de los países miembros regionales para manejar las devastadoras consecuencias del Covid-19.

Bajo el liderazgo de Adesina, Se ha establecido una agenda de desarrollo continental coherente y claramente articulada (y alentadoramente ambiciosa). Bajo la rúbrica de "High Fives" cubre el poder, comida, industrialización, integración y mejora de la calidad de vida en y para África.

Papel vital

Los potenciales positivos de estos proyectos son evidentemente grandes y prometedores.

Pero, para que esta promesa se convierta en realidad, el BAfD debe ser eficaz en su misión, a través de una sólida independencia bancaria.

El liderazgo del banco necesita que sus manos se fortalezcan con la cooperación y el apoyo de los países africanos. Para comenzar, Los países africanos deben aumentar sus suscripciones de propiedad en su único banco regional.