Lo que depara el presupuesto para el sector agrícola en Kenia

El segundo presupuesto de Kenia bajo la sombra de la pandemia de COVID-19 ha priorizado un estímulo para la recuperación económica y la implementación de los proyectos heredados del presidente Uhuru Kenyatta. En el último año financiero completo del presidente, el énfasis está claramente en finalizar las inversiones en curso y crear un entorno adecuado para la recuperación económica para salvaguardar los medios de vida.

El sector agrícola, que ha recibido una parte ligeramente mayor del presupuesto, sigue siendo vital para la estrategia de recuperación económica del país. El sector aporta el 34% del producto interno bruto. También ha registrado un desempeño relativamente más sólido que otros sectores de la economía que se han visto afectados negativamente por la pandemia.

Sin embargo, Existen desafíos dentro del sector que requieren mayores inversiones tanto del sector público como del privado. En 2020, las inundaciones generalizadas dañaron las tierras de cultivo y aumentaron las pérdidas poscosecha. También, plagas de langostas del desierto en zonas áridas y semiáridas destruyeron alrededor de 175, 000 hectáreas de cultivos y pastizales. Esto afectó los medios de vida de casi 164, 000 hogares.

Finalmente, la pandemia de COVID-19 interrumpió las cadenas de suministro de alimentos al inicio de la pandemia. Esto interrumpió gravemente las cadenas de suministro formales e informales. Sin embargo, el sector pudo brindar medios de vida a más personas que se unieron al sector provenientes de otros sectores como los servicios y la industria, ya que las oportunidades de ingresos en estos sectores disminuyeron debido a los efectos de la pandemia.

Aunque el presupuesto aborda estos problemas, Es probable que haya desafíos en la implementación de las promesas. Por un lado, el gobierno está luchando por obtener ingresos adecuados para respaldar los gastos. También es difícil mantener los gastos bajo control y los préstamos dentro de límites aceptables.

Es más, Kenia debe abordar las ineficiencias en el gasto para alcanzar las metas descritas en el presupuesto. Estos incluyen mejorar la eficacia del gasto público mediante la asignación de fondos a los programas que tienen el mayor impacto, hacer que la financiación del proyecto esté disponible cuando sea necesario y controlar los gastos innecesarios.

Asignaciones a la agricultura

El presupuesto ha asignado un 2,4% a la agricultura que será administrada por el gobierno central, un aumento de la asignación del 2,2% del año pasado. Además, debido al sistema de gobernanza descentralizado en Kenia, Los gobiernos de los condados realizarán más inversiones públicas en el sector.

El presupuesto asignado a los gobiernos de los condados es el 12% del presupuesto total. En el pasado, Los gobiernos de los condados han asignado un promedio del 6% de su presupuesto a la agricultura. Por lo tanto, Se espera que la inversión combinada del gobierno en el sector sea de aproximadamente el 3,2% del presupuesto total si los gobiernos de los condados mantienen el mismo patrón que en el pasado.

Esto significa que la financiación total para el sector todavía está muy lejos del compromiso internacional de Kenia del 10%.

En el lado positivo, El presupuesto agrícola de este año ha asignado fondos de manera más equitativa entre los subsectores. Se proporcionará dinero para programas que promuevan la resiliencia frente al cambio y la variabilidad climáticos. También hay financiación para mejorar la productividad y los ingresos de los pequeños agricultores mediante el suministro de insumos subvencionados, por ejemplo.

También ha habido un cambio de la irrigación a gran escala a proyectos de irrigación a pequeña escala. Los proyectos de riego a gran escala han tenido un desempeño deficiente en medio de acusaciones de corrupción y malversación de fondos. Los nuevos fondos para el Proyecto de irrigación y valor agregado a pequeña escala tienen por objeto abordar este problema.

El subsector ganadero de Kenya se ha visto limitado por la baja productividad, altos costos de producción y escaso acceso a los mercados. Los agricultores también enfrentan un acceso inadecuado a la asistencia para la mejora de la calidad, como los servicios de extensión, inseminación artificial, y servicios veterinarios. Más lejos, los efectos del cambio climático han afectado a los pastores, que forman una gran mayoría de ganaderos. A la luz de esta, las asignaciones a un programa nacional de seguro de acciones están en consonancia con las medidas de mitigación de riesgos y resiliencia.

También hay algunas medidas fiscales. Estos incluyen la exención de derechos de importación sobre los insumos para la industria textil y de la confección. Se trata de un impulso destinado a la reactivación de las zonas algodoneras. Otro es la introducción de derechos de importación sobre los productos de cuero. Esto está orientado a mejorar la suerte de una industria del cuero en decadencia.

Es más, Hay una asignación de Ksh 1 mil millones (alrededor de US $ 10 millones) para una nueva planta de procesamiento de pescado cerca del nuevo puerto de Lamu en la costa. El gobierno también planea completar otra planta de procesamiento en Mombasa, el puerto más importante del país. Se realizarán más inversiones en la economía azul para triplicar la contribución actual al PIB mediante la explotación de sus recursos marítimos sin explotar.

Los desafios

En general, el desembolso presupuestario confirma que las prioridades clave giran en torno a la Agenda de los Cuatro Grandes del presidente, que incluye la seguridad alimentaria. Los desembolsos también están en línea con los objetivos esbozados en la estrategia de crecimiento agrícola a 10 años del gobierno. El plan tiene como objetivo aumentar la productividad y los ingresos de los pequeños agricultores, mejorar el valor agregado de la producción agrícola y aumentar la seguridad alimentaria de los hogares.

Pero queda por ver si el gobierno puede librarse de lo peor del año financiero 2020/21. En particular, El gobierno enfrentó el desafío de obtener ingresos adecuados para financiar sus programas. Esto tuvo un efecto en cadena sobre el desembolso oportuno de fondos a los centros de gasto.

El presupuesto 2020/21 se vio limitado por la falta de liquidez mientras el gobierno luchaba por recaudar ingresos en medio de la pandemia. Luego, el gobierno pidió prestado y el aumento de los fondos consolidados sugiere que el servicio de la deuda será un gran drenaje. El aumento de la deuda amenaza la estabilidad macroeconómica y puede asustar a los inversores. o dificultar la atracción de inversiones, especialmente si el gobierno está en riesgo de impago.

El gobierno también debe mantener la estabilidad política en medio de la presión por un referéndum constitucional antes de las elecciones generales en agosto de 2022. En el pasado, la campaña electoral, y la amenaza de inestabilidad, se han asociado con la desaceleración económica.

Esto limitaría enormemente el progreso en la agenda de transformación, debido a la subinversión, tanto públicos como privados, en el sector.